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        云南省通信管理局關于2018年三季度通信建設安全生產和工程質量監督檢查情況的通報

        日期:2018-11-9 17:14:55    來源:本站    作者:昆明英奈特
        圖標瀏覽量:

        來源:云南省通信管理局官網  發布時間:2018-11-09


        云通信局函〔2018〕147 號


        電信股份云南分公司、移動云南有限公司、聯通云南省分公司、鐵塔云南省分公司,各通信參建企業:

               現將我局2018年三季度通信建設安全生產、工程質量監督檢查情況通報如下:


               一、基本情況

               (一)工程質量和安全生產情況

               2018年三季度我局組織三家基礎電信企業、鐵塔公司人員組成檢查組,對玉溪市通信建設項目工程質量和安全生產情況、施工企業駐當地機構安全生產責任落實情況進行監督檢查,查閱工程資料,抽查項目現場。

               檢查組對三家基礎電信企業、鐵塔公司玉溪分公司2017年1月以來通信建設項目(含新開工和跨年在建項目)。重點對光纖寬帶網絡、4G網絡等建設工程的安全生產費用計列、支付和使用,安全生產方案制定及措施落實,工程建設強制性標準執行,工程質量監督申報和竣工驗收備案,中標單位項目管理人員實際到位、技術交底和安全施工方案審查,施工單位安全生產管理人員考核合格、特種作業人員持證上崗、施工隊伍勞務分包合同(協議)、施工隊施工費用支付憑證、農民工工資簽收記錄、光纖到戶國家標準執行落實等方面的情況進行了檢查,檢查了四個施工企業的現場駐地,同時,抽查了24個通信工程項目建設資料、現場實體質量和安全生產情況。

               根據檢查情況,各單位通信安全生產、工程建設管理機構健全,責任人員明確,管理制度配套,工程項目現場安全生產情況總體良好。2018年3季度我局未收到通信工程生產安全事故報告。

               (二)工程質量監督申報情況

               三季度我省基礎電信企業、鐵塔公司申報質量監督項目4629項,其中電信公司878項、移動公司190項、聯通公司22項、鐵塔公司3539項;辦理竣工驗收備案項目4416項,其中電信公司678項、移動公司50項、聯通公司0項、鐵塔公司3688項。具體詳見《2018年三季度通信工程質監申報統計表》(附件)。


               二、存在的主要問題

               三季度我局在日常監督和玉溪市檢查中發現存在下列主要問題:

               有的項目建設單位未嚴格執行基本建設程序,未按規定辦理質監申報,工程開工后數月或者初驗后才進行申報;基礎電信企業與鐵塔公司未按《云南省通信管理局關于做好2018年通信建設安全生產工作的通知》(云通信局函[2018]59號)相關要求租賃鐵塔。

               設計單位存在設計文件模式化,未根據項目實際進行設計,設計深度不夠,對施工缺乏指導性。部分設計單位未嚴格按強制性標準進行設計。有的光纜線路跨越電力線在施工圖中未注明位置及保護措施,預算中建筑安裝工程費計列不足造成安全生產費計列不夠,主要表現在表三中存在漏項、表二中未計列主要材料費等;有的設計文件施工圖的圖例與圖形內容不符,相鄰兩電桿之間設計了2個直接頭,人為增加了線路衰耗,室外分纖箱未接地,光纜捆綁在樓頂避雷線上,設計文件未對此做要求;鐵塔內接地排過小不夠容納多家基礎電信企業共享,且設計文件中未指出。 

               部分施工單位施工組織計劃編制不嚴謹,未確定項目負責人、技術負責人或施工負責人、未明確專職安全管理員,未配置有害氣體檢測儀;有的施工單位施工組織計劃中的項目管理人員與現場負責人不符;有的施工單位項目項目管理人員的《安全生產考核合格證書》非通信類;有的施工企業不具備通信類施工資質。

               部分監理單位對施工組織計劃審核不嚴,對施工組織計劃中的缺陷未提出意見,對設計文件中的缺陷未做備忘記錄,監理工作不到位,對基站進線口處光纜未掛標識牌等重點部位的施工問題未開具監理通知單,對特殊施工環境未進行現場監理僅在開工前作動員部署,開工審批安全要點檢查表及施工現場安全須知,施工單位和監理單位無相關責任人簽字,部分監理日志無施工單位簽字、未填寫日期。


               三、2018年二季度通報問題的整改情況

               電信省公司高度重視,要求保山分公司按照省公司《關于加強工程質監申報及竣工備案工作的通知(網發業務[2018]24號》要求,及時開展質監申報補錄工作,3個項目的10個問題已整改完成,在后續工程建設工作中,將按照通信工程建設流程,單項工程開工前5個工作日進行質監申報,終驗后15日內進行竣工備案。

               移動云南公司本季度無整改問題。

               聯通云南公司責成保山分公司組織所有參建單位針對通報指出的問題,對所承擔的工程項目舉一反三認真排查,對查出問題的項目和社會化合作項目進行了全面整改,現已完成5個問題的整改。聯通省公司要求各州市分公司嚴格按照建設管理程序查糾存在的問題,要求建設項目嚴格執行建設管理流程組織項目實施,要求設計文件必須對項目的實施具有指導性,完善和糾正存在的各類問題。

               鐵塔云南公司針對存在問題責成保山分公司成立整改小組,確保按質按量完成整改任務,現已完成3個項目3問題的整改。鐵塔公司將加強對員工培訓,加大管理力度,嚴格執行國家法律法規和技術規范,嚴格按照通信工程建設流程,進行質監申報和驗收備案,定期組織工程抽查,防微杜漸,杜絕質量安全事故的發生。


               四、要求

               各企業要嚴格落實工程質量和安全生產管理要求,完善工程管理相關制度流程,對通報問題要采取有效措施,避免同類問題反復發生,確保工程質量和生產安全,不斷提高工程質量水平。

               基礎電信企業、鐵塔公司要加強工程建設管理,嚴格按照基本建設程序開展工程建設,要加強工程質量監督申報工作,按規定辦理工程項目質監申報和驗收備案,各單位要責成項目管理部門和州市分公司及時辦理工程項目竣工驗收備案;嚴格按照《云南省通信管理局關于做好2018年通信建設安全生產工作的通知》(云通信局函[2018]59號)要求做好安全生產工作。

               設計單位要認真執行《通信工程設計文件編制規定》(YD/T 5211-2014),嚴格按照工程建設強制性標準進行工程設計,保證設計深度,結合項目情況提出安全施工指導意見,根據具體場景繪制設計圖紙,記列相關費用和工日。

               施工單位要認真履行工程質量和安全生產主體責任,認真落實各項安全生產管理制度,嚴格執行工程建設強制性標準和安全生產施工操作規程,項目負責人和現場安全生產管理人員要經安全生產考核合格,登高、電焊等特種作業人員要培訓合格持證上崗,確保工程進度、質量和安全。

               監理單位要嚴格按照監理規范開展工作,根據項目特點編制有針對性的監理規劃和細則,認真履行監理職責,監理人員要到現場進行旁站和巡查,對施工單位工程建設強制性標準和安全生產施工操作規程的執行情況、施工組織計劃落實和安管人員、特種作業人員持證上崗等情況實施監理,管控好工程質量和安全。

               三家基礎電信企業、鐵塔公司省公司應于2018年11月20日前將通報問題整改情況報我局。我局持續開展監督檢查,通報檢查情況,約談問題企業,監督企業依法合規開展通信建設。


        附件:2018年三季度通信工程質監申報統計表.xls

         


                                    云南省通信管理局


        2018年11月8日 


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