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        云南省通信管理局關于2018年通信工程建設項目招投標專項檢查情況的通報

        日期:2018-11-22 17:17:02    來源:本站    作者:昆明英奈特
        圖標瀏覽量:

        來源:云南省通信管理局官網    發布時間:2018-11-22

        云通信局發〔2018〕134 號


        電信股份云南分公司、移動云南有限公司、聯通云南省分公司、鐵塔云南省分公司:

               根據《工業和信息化部辦公廳關于開展2018年通信工程招投標專項檢查工作的通知》(工信廳通信函〔2018〕247號),我局于2018年10月對電信股份云南分公司、移動云南有限公司、聯通云南省分公司、鐵塔云南省分公司的通信建設項目招投標情況進行了專項檢查?,F將有關情況通報如下:


                一、基本情況

               本次檢查通過聽取匯報、查閱資料、重點約談等方式,共檢查依法必須招標項目20個,非招標采購項目12個,約談企業分管招投標工作的領導4人。從總體上看,《通信工程建設項目招標投標管理辦法》(工業和信息化部令第27號,以下簡稱“部27號令”)發布施行以來,我省各基礎電信企業、鐵塔公司通過加強宣貫培訓、完善管理制度、規范操作流程等措施,使得招投標活動進一步規范,招投標有關規定得到有效落實。 


               二、主要問題

               各基礎電信企業、鐵塔公司招投標活動總體比較規范,但在檢查中仍發現部分項目存在法規執行不嚴格、流程操作不規范、評標工作不客觀等問題,具體表現在以下幾個方面:

               (一)招標公告關鍵內容缺失,信息未按規定發布

               部分企業招標公告在不同媒介發布的內容不一致;招標公告中寫有中國采購與招標網(www.chinabidding.com.cn)發布,實際未發布;資格預審公告、投標邀請書缺漏技術要求和資金來源;投標邀請書未載明投標文件的遞交地點和截止時間。

               (二)資格條件設置限制了投標人和潛在投標人

               1.部分項目要求注冊資本或凈資產條件。

               2.部分項目要求提供經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表復印件,排斥了新成立的公司。

               3.部分項目設置了與本項目無關的資質條件。

               4.部分項目存在應用企業后評估結果設置的限制條件。

               5.有的項目設置了不合理的行業限制條件。

               (三)招標文件不嚴謹

               部分項目招標文件未明確各中標人的中標金額。實質性條款未用用醒目方式標注。未明確現場安全生產管理人員必須持有通信主管部門頒發的“安全生產考核合格證書”。有的項目規定了最低投標限價。

               (四)部分項目未嚴格執行法定時限要求

               部分項目未在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同。部分項目招標文件規定的合同有效期與實際合同簽訂的有效期不一致。部分項目投標文件的澄清時間不足15日。部分項目未按規定時間退還投標保證金及銀行同期存款利息。

               (五)部分招標代理機構人員業務操作不規范

               部分招標代理機構工作人員招標業務操作不規范、不認真,導致發布的中標通知書無中標份額、金額,沒有很好發揮招標代理的專業化作用。


               三、處理意見

               針對檢查發現的問題,為營造“公開、公平、公正”的招投標環境,進一步規范通信工程建設項目招投標活動,擬對存在一般違規行為的企業及招標代理機構予以通報批評,并責令限期整改。


               四、相關工作要求

               對于本次檢查發現的具體項目問題,我局已匯總并反饋被檢企業。為切實落實招投標有關法規,各企業要做好以下幾個方面的工作:

               (一)加強宣貫培訓,規范信息發布

               各企業要繼續加大對招標采購人員的宣貫培訓,提升從業人員的業務水平,增強依法合規的自覺性。嚴格按照《招標公告和公示信息發布管理辦法》(中華人民共和國發展改革委員會第10號令)相關要求發布公告信息。

               (二)加強日常管理,規范招標行為

               各企業要嚴格貫徹落實有關招投標的各項法律、條例要求,杜絕排斥投標人和潛在投標人的行為。嚴格按照法定時限進行招投標活動,確保招投標活動的公開、公平、公正和誠實信用。優先選擇業務素質高的招標代理機構,提高項目招標過程的規范化程度。對招標代理機構的日常行為進行嚴格監督,引導招標代理機構對工作人員進行培訓及考核,不斷提高人員素質和業務水平。定期與招標代理機構進行問題意見反饋及交流,進一步規范招標代理行為。

               (三)積極落實整改,強化監督處罰力度

               各企業要對本次專項檢查中發現的問題進行分類梳理、深入剖析,對抽查項目逐條制定整改措施、落實整改責任,對照通報問題及時整改。

               針對招投標市場存在的突出問題,我局將加大執法力度,重點抓好以下工作:督促各企業開展整改,確保整改落實到位。二是重點加大抽查力度,及時糾正招投標活動中的不規范行為。三是利用“管理平臺”,加強事中監管。四是對不整改和整改不徹底的依法嚴肅予以處理。

               各企業針對本次檢查發現的問題于2018年12月25日前提交正式書面整改報告(含通報批評和通報批評、責令整改項)。

               聯系人:鄒珉承

               聯系電話:0871-63554772,郵箱:3577432@sina.com


           附件:

        1.附件1云南省2018年通信工程建設招投標專項檢查問題匯總及處理意見(依法必須招標項目) (1).xls

        2.附件2云南省2018年通信工程建設招投標專項檢查問題匯總及處理意見(非招標項目).xls



        云南省通信管理局


        2018年11月22日


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